各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門,鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局,林州市住房城鄉建設主管部門:
為貫徹落實《建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》、《河南省發展應用新型墻體材料條例》、省政府辦公廳《關于進一步規范建筑市場加強建設工程質量安全管理的意見》(豫政辦〔2012〕130號)和省廳《關于進一步做好標后履約監管工作的意見》(豫建建〔2013〕14號)等文件精神,進一步加強事中事后監管,切實規范建筑市場秩序,強化建筑施工現場使用墻體材料質量監管,保障工程質量安全,省廳決定開展全省建筑市場暨建筑施工現場使用墻體材料質量綜合檢查。現將有關事項通知如下:
一、檢查范圍
(一)工程投資額30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的在建房屋建筑工程(形象進度應為主體結構施工階段,主體結構出地面但未封頂)以及建筑裝修裝飾工程。重點檢查政府和國有投資項目,發生過質量安全事故的工程項目。
(二)每個省轄市抽查1個以上縣(市),共抽查6個在建項目,其中政府和國有投資項目不少于2個、外省建筑業企業承攬的項目不少于2個、1個裝修裝飾工程、1個資質等級為一級以下建筑業企業承建的工程。每個直管縣(市)抽查3個在建項目,其中含1項政府和國有投資項目。同時,從各省轄市6個受檢項目中抽取3個(其中含2個保障性安居工程項目),從各直管縣(市)3個受檢項目中抽取1個保障性安居工程項目進行墻體材料質量檢查,每個項目從磚、砌塊和板材等3類產品中抽檢2類產品。
二、檢查時間
檢查時間為11月23日—12月2日,檢查共分六個組(詳見附件1),具體時間由各組負責通知。
三、檢查內容
(一)建筑市場方面
1. 各地住房城鄉建設主管部門貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律法規,開展建筑市場監督執法檢查情況。
2. 各地清理規范工程建設領域保證金工作開展及臺賬建立情況(詳見附件2,需在檢查組到達后提交)。
3. 各地住房城鄉建設主管部門貫徹落實省廳《關于進一步做好標后履約監管工作的意見》(豫建建〔2013〕14號),建立建設工程標后履約監管工作機制、臺賬等情況,取得的成效及存在問題等。
4. 各地推廣應用全省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺情況。
5. 各地貫徹落實省政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(豫政辦〔2016〕121號),從源頭上治理欠薪問題所采取的措施。
6. 工程項目履行基本建設程序情況。
7. 工程項目參建各方主體的市場行為情況:
(1)項目是否有轉包、掛靠、違法分包和違法發包行為;
(2)注冊執業人員是否依法執業;
(3)項目管理班子組成及人員在崗履職情況;
(4)項目是否存在拖欠工程款和農民工工資現象;
(5)項目勞動用工管理情況,是否配備勞資專管員、實行實名制管理、按月進行工資核對;
(6)外省招標代理、施工、監理企業是否在河南省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺進行登記;
(7)各方主體是否存在其他違法違規市場行為。
(二)建筑施工現場使用墻體材料質量檢查方面
各地開展建筑施工現場使用墻體材料質量監管工作情況,墻體材料進場檢驗執行情況,已進場墻體材料質量情況。
四、檢查工作安排
(一)檢查組到達受檢地后,由組長向受檢地住房城鄉建設主管部門介紹檢查的有關要求,并安排具體檢查日程。
(二)聽取受檢地住房城鄉建設主管部門工作匯報,匯報內容包括一年來本地區建筑市場及墻體材料質量監管工作開展情況,目前存在的主要問題,下一步采取的主要措施。受檢地需提供書面匯報材料。
(三)檢查組采取“掃馬路”和從項目清單中隨機抽選的方式確定受檢工程及其所用墻材產品。項目清單應包括工程名稱、地點、結構類型、開工時間、檢查時形象進度、參建單位、工程類型(公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等)、使用墻材情況等內容(詳見附件3)。
(四)檢查結束后,檢查組對每個受檢工程提出書面反饋意見,對存在問題的項目下發《整改通知書》,對存在不良行為的企業下發《不良行為記錄告知書》,對存在違法行為的項目下發建筑市場(工程質量)執法建議書。
(五)每個省轄市、直管縣(市)檢查結束后,檢查組向受檢地住房城鄉建設主管部門及受檢工程相關單位通報檢查情況。
五、其他事項
(一)各地要高度重視,加強領導,明確分管領導和聯絡員,具體負責迎檢工作,確保檢查工作順利進行。檢查期間,要積極配合檢查組做好相關工作,做好人員組織和現場記錄、見證取樣、資料存檔等工作。各單位負責迎檢的分管領導和聯絡員名單、聯系方式(附件4),符合檢查要求的建設工程項目清單(附件3),請于11月22日前報省廳建筑管理處。
(二)檢查組在確定受檢項目名單后,各地住房城鄉建設主管部門需及時通知企業準備相關受檢材料(詳見附件5)。
(三)檢查組統一委托有資質的檢測機構負責墻體材料產品抽樣和檢測的具體工作。檢測費用從省級新型墻體材料專項基金全額列支,受檢單位和地方無需繳納任何費用。
(四)檢查完成后,我廳將及時通報檢查情況,并對下發不良行為告知書和執法建議書的項目整改、處罰情況進行督辦。
(五)檢查工作中,要嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,輕車簡從,廉潔自律。
聯系人:吳曉磊 直海娟
電話(傳真):0371—68080835
郵箱:hnjzscgl@163.com
附件:1. 檢查組組成人員名單
2. 清理規范工程建設領域保證金工作臺賬
3. 符合檢查要求的工程項目清單
4. 各地迎檢工作分管領導及聯絡員名單
5. 檢查用表
2016年11月17日